Een bedrijf valt onder het Besluit risico’s zware ongevallen 1999 (Brzo) omdat met bepaalde hoeveelheden gevaarlijke stoffen wordt gewerkt. Begin december 2012 vindt in een meng- en doseertank een ongewenste chemische reactie plaats tussen twee stoffen. Het bedrijf wordt vervolgd omdat onvoldoende maatregelen waren getroffen om zware ongevallen te voorkomen.
Achtergrond
De chemische reactie ontstaat door het verwisselen van de stoffen Ecepox en CeTePox. Door de temperatuur- en drukverhoging schiet het mangatdeksel van de tank los en er ontsnapt een onbekende hoeveelheid van het zeer vluchtige Propylbromide, waarmee overigens niemand in aanraking komt.
Uit intern incidentenonderzoek door de veiligheidskundige blijkt dat de labelling van de IBC’s waarin de stoffen werden aangeleverd niet eenduidig was en dat controle op de juiste IBC te wensen over liet. Een aantal verbeterpunten is doorgevoerd.
Het bedrijf wordt vervolgd omdat het niet alle maatregelen heeft getroffen die nodig zijn om zware ongevallen te voorkomen en/of de gevolgen daarvoor voor mens en milieu te beperken (artikel 6 Arbowet).
Dat is nader uitgewerkt in artikel 5 Brzo. Degene die een inrichting drijft, treft alle benodigde maatregelen om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgen te beperken. Dat moet aan de hand van een veiligheidsbeheerssysteem zoals genoemd in Bijlage II van het Brzo, in dit geval met name de elementen: organisatie en personeel, identificatie van risico’s en toezicht op de uitvoering. Daaraan ontbrak het een en ander.
Risico telt
Het bedrijf heeft aangevoerd dat er geen ernstig gevaar is geweest voor het milieu of voor de mens waardoor geen sprake was van een zwaar ongeval. Maar de rechtbank is van oordeel, dat het Brzo toeziet op preventie en beheersing van risico’s van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Ook de Nota van Toelichting spreekt diverse malen over het voorkómen van zware ongevallen en het beheersen van risico’s. Uit niets blijkt dat, om tot een bewezenverklaring te komen, eerst een zwaar ongeval moet hebben plaatsgevonden. Daarvoor is voldoende dat er sprake is van het risico dat zich een zwaar ongeval kan voordoen.
Onvoldoende maatregelen
De rechtbank acht wettig en overtuigend bewezen dat niet alle maatregelen zijn genomen die nodig waren om zware ongevallen te voorkomen en/of de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken. Het betreft dan specifiek het feit dat de risico's van mogelijke inter-reactiviteit van de stoffen onvoldoende waren onderzocht, dat het werken met gevaarlijke stoffen niet schriftelijk in procedures en werkinstructies was vastgelegd en dat de werkinstructies, werkmethodes en procedures onvoldoende waren gecommuniceerd met de betrokkenen. Dit levert echter geen misdrijf op maar – op grond van artikel 33 Arbowet – een overtreding. Het betreft overtreding van artikel 6 Arbowet: het niet volledig voldoen aan de verplichting om zware ongevallen te voorkomen. Op een dergelijk feit kan niet anders worden gereageerd dan met het opleggen van een geldboete.
Omdat het bedrijf veel en serieus aandacht besteedt aan veiligheid en zorg voor het milieu, een blanco strafblad heeft en inmiddels aanvullende maatregelen heeft genomen, wordt volstaan met een boete van € 5000.
Lees hier het volledige rechtbankverslag: LJN: BZ9825
Bron: Arbo online
